Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:
- помощь должна носить реинтсфирующий характер;
- при оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента;
- социальная помощь оказывается на основе принципа субсидарности;
- получатель помощи должен проявлять деятельностную активность;
- механизмы социальной помощи «включаются» тогда, когда исчерпаны иные способы поддержки (психологические, моральные, договорные, законодательные) .
Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службы. К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.
К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.
В контексте данных подходов клиент, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить определенную поддержку в соответствии с его запросами и на основе существующего нрава.

Актуальность темы. В России интерес к данной проблематике появился в начале 90-х гг. XX в., когда государство находилось в ситуации перехода от одной политической системы к другой, что вызвало тяжелое социально- экономическое положение, снизился уровень и качество жизни населения. Одной из наиболее существенных тенденций социальной политики того времени является становление системы социальной защиты, широкое распространение и применение в практике реализации которой получило социальное обслуживание.
Рыночные отношения стали объективной предпосылкой появления нового характера социальной деятельности в России: развития разнообразных форм социальной защиты, формирования дополнительных секторов, технологий, методов организации помощи. Между тем, социальное обслуживание принадлежит к числу наиболее устойчивых форм социальной защиты, уходящих своими корнями в историю.

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ // Российская газета. 1995. - 4 авг.
2. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ. – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultam.ru/documenl/cons_doc_LAW_165953/
3. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации: [25 июля 2002 года № 115-ФЗ] // Российская газета. 2002. Ст. 38.
4. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. – Москва, Стандартинформ. – 2008. . – Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.stroyplan.ru/docs.php?showitem=52872#i53860
Об утверждении примерного Положения о системе внутреннего контроля качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) государственными стационарными учреждениями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга: Распоряжение
5. от 31 июля 2014 года N 201-р. - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537959721
6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_8559/
7. Закон г. Москвы от 26 октября 2005 г. N 55 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве". - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=1311670
8. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5323/
9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с изменениями и дополнениями) - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=189612;fld=134;from=34825-5;rnd=189271.6784431382548064;;ts=01892715907863061875105
10. Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".- Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_21110/
11. Азарова Б.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. 2013. - № 3. - С. 21 - 32.
12. Зуева, Н. Л. Социальное обслуживание населения : административ но-правовое регулирование : монография / Н. Л. Зуева ; Воронежский государственный университет. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2013. – 216 с.
13. Кастарная А. А. История становления и развития социального обслуживания в России // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. – 2010. - №4. – С. 151-156.
14. Квалдыков Р. В., Романов В. А., Сухоруков Д. В. Право на социальное обслуживание как элемент социально-правового статуса граждан Российской Федерации [Текст] // Государство и право: теория и практика: материалы III междунар. науч. конф. (г. Чита, июль 2014 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2014. — С. 35-37.
15. Колоколова Е. О., Котляров С. Б. Полномочия органов местного самоуправления в реализации государственной жилищной политики Российской Федерации // Черные дыры в Российском законодательстве. 2013. № 6. С. 6–8.
16. Контроль качества. - Электронный ресурс. – Режим доступа: http://xn--j1abhdo3a.xn--p1ai/index/kontrol_kachestva/0-70
17. Мачульская Е. Е Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 2012.
18. Савинов A.H., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты. М., 2013.-75 с.
19. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 244 с.
20. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2015. - № 1 / том 6. – С. 48-51.
21. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань, 2011. - 628 с.